2009년 정기 세미나 자료집

한국 가톨릭 학교

교육 지침서 심화 방안

한국 가톨릭 학교 교육 지침서 심화 방안

• 일시: 2009년 5월 28일(목) 오후 2시~오후 6시
• 장소: 수원교구 마리아의 아들 피정의 집

발제 I

“지침서의 교육 이념”

김 웅 태 신부

(주교회의 교육위원회 총무/동성중․고등학교 교장)

들어가는 말

한국가톨릭학교교육지침서(이하 지침서)는 지난 2006년 한국천주교주교회의 가을 총회에서 인준된 한국가톨릭학교교육헌장의 정신을 학교 현장에서 구체적으로 구현할 수 있도록 한국천주교주교회의 교육위원회가 마련하는 공식 문헌이다. 이 지침서의 작성을 위해 이미 여러 해 동안 전문가들의 논의가 있었고, 또한 한국 가톨릭 학교장회의 모임에 오신 교장선생님들과 교육 관계자들의 많은 의견 개진이 있었고, 또한 그것을 반영하여 지난 3월 23일자로 이용훈 주교님의 발간사와 함께 우리나라의 초·중·고 가톨릭 학교들에 배부된 바 있다. 작년 제2회 세미나에서도 다루었지만, 오늘 주교회의 교육위원회 제3차 정기 세미나에서, 이 지침서의 내용을 더욱 심화하여 이해하는 시간을 갖게 된 것은 그만큼 지침서의 내용이 학교 현장에 미칠 중요성이 크기 때문이다.

본 발표에서는 지침서의 “교육 이념” 부분을 다루게 되는데, 지침서의 구조상 교육 이념과 관계되는 것은 지침서 총 다섯 개 장 중에서 서언과 제1장 가톨릭 학교의 의의, 제2장, 가톨릭 학교 교육의 기회, 제4장 가톨릭 학교의 교육 방향이며, 또한 제5장, 가톨릭 학교를 위한 협력이라는 장에서도 부분적으로 관련된다고 볼 수 있다. 그러면 지침서가 제시하는 교육 이념에 대해 살펴보기로 한다.

1. 가톨릭적 교육이념을 가져야 할 가톨릭 학교의 존재 의의

서언에서는 지침서의 제정 배경과 기대 효과 그리고 구조에 대해 언급하고 있는데, 제정 배경에서는 가톨릭 학교들이 우리나라 근대와 현대의 교육의 역사에 있어서 공헌한 바가 적지 않음에도 불구하고 그동안 가톨릭학교들이 공통적으로 가져야 할 교육이념과 학교운영에 도움이 될 문헌을 갖지 못해 왔음을 지적하고 있다.

우리나라의 교육 역사에 있어서 근대 학문의 효시를 1855년에 배론에 세워진 신학교육에 있다고 할 때, 이것은 개신교보다도 30여년 앞서서 시작된 것으로서 자랑스런 역사를 갖고 있는 것이며, 그 이후 개신교의 학교 설립 숫자보다는 적지만 그래도 적지 않은 수효의 가톨릭 학교들이 오늘날 존재하고 있다. 가톨릭 학교들은 각자 나름대로 성서와 교회의 가르침을 바탕으로 교육이념들을 정하여 갖고 있다. 그럼에도 불구하고 한국의 가톨릭 학교들 전체를 아우르는 교육이념을 가져야 할 필요성이 지난 몇 년간 사립학교법 개정과 연관되어, 자신의 정체성을 확립하고 또 가톨릭 학교들 전체의 교육적 이상을 정립할 필요성이 대두되었는데, 한국천주교주교회의 교육위원회와 가톨릭학교법인연합회는 교회내의 가톨릭학교법인 관계자들과 법전문가들 그리고 관련 학자들의 연구를 통해 가톨릭 교육이념의 형성과정과 발전방안에 대해 모색한 바 있다.

범 교회적인 차원에서 가톨릭학교의 이념 형성에 기여한 문헌으로는 교황 비오 12세의 교육에 관한 회칙,「청소년의 그리스도교적 교육」(1929. 12. 31)이 있고, 그 다음 제2차 바티칸공의회가 1965년에 내놓은 교육에 관한 위대한 문헌인「그리스도인 교육에 관한 선언」(GE, 1965, 12, 28)이 있다. 이것을 바탕으로 더욱 발전시켜 가톨릭 학교들에 대한 성격과 운영에 대한 지침을 준 것으로서 가톨릭 교육성이 발표한 「가톨릭 학교에 관한 지침」, (1977년 3월 19일)이 있으며, 이후 가톨릭 교육성은 1982년에 평신도 교육자들의 중요성을 강조한 문헌인「학교 내의 가톨릭 평신도: 신앙의 증인들」(1982. 10. 15)과「가톨릭 학교의 종교적 차원」(1988. 4. 7)을 발표한다. 그리고 이어서 가톨릭 교육성은 회람을 통해 2000년 대희년을 앞두고 가톨릭 학교들의 위상과 전망을 밝힌「제삼천년기의 문턱에 서 있는 가톨릭 학교」(1997. 12. 28)를 발표한 바 있다. 이러한 문헌들이 한국가톨릭학교교육헌장과 지침서에 큰 영향을 미치고 있다. 그리고 우리나라 가톨릭 학교의 이념과 발전에 대해서도 최근 가톨릭학교법인연합회에서 펴낸『가톨릭학교 관련 법제의 현황과 발전 방안』이라는 책자에서도 잘 제시되어 있다.

이러한 일련의 과정과 노력을 통해 2006년 주교회의 추계 정기총회에서 한국가톨릭학교교육헌장의 인준이 이루어졌다. 이후 주교회의 교육위원회는 헌장의 정신을 가톨릭 학교들 차원에서 구체적으로 구현될 수 있도록 지침서를 발간하게 된 것이다.

헌장과 지침서에는 가톨릭 학교의 교육이념이 제시되어 있다. 한국가톨릭학교교육헌장 1.1항에서는 “가톨릭 학교의 사명은 복음화와 전인교육에 공헌하는 것이다.”라고 천명하고 있다. 이어서 헌장은 “우선 신앙교육을 통하여 학생들이 교회의 사명인 복음을 선포하고 따르는 인생관을 확립하도록 도우며, 동시에 전인교육을 통해서 학생들이 지식과 정보를 습득하고 도덕성과 정서를 함양하며 사랑하고 협력하는 태도를 익혀 균형잡힌 인격체로 성장하도록 돕는다.”라고 정의하고 있다. 이 교육이념은 가톨릭 학교 설립의 목적과 존재 이유라고 말할 수 있다. 헌장과 지침서에 표현된 교육이념을 통해 가톨릭 학교들은 학생과 학부모들에게 그리고 대 사회적으로 그러한 교육을 하겠다고 공적으로 천명하는 것이다. 그러므로 교육이념은 가톨릭 학교의 영혼과도 같은 것이며, 그것은 하나의 일관된 세계관으로서 학교의 모든 교육 프로그램에 영감을 주고, 그것에 비추어 교육의 전체 프로그램의 내용과 방법을 방향 짓는 키와도 같은 것이다.

그런 면에서 교육이념은 학교 공동체의 각 구성원이 갖는 공통된 안목과 가치관으로서, 교직원들이 그것을 위해 자신의 인생을 투신할 수 있는 교육자로서의 사명감을 불어 넣는 혼과 같은 것이며 그리스도교적 교육자로서 정체성을 갖는 것이기도 하다. 가톨릭학교의 교육이념 구현은 가톨릭 학교로서의 특수성을 나타내는 것이기에, 가톨릭학교가 여러 가지 이유로 그 고유한 그리스도교적 특성에 대한 곤란과 압력이 발생한다면 교계적 권위가 개입할 수 있고 또 개입해야 마땅하다고 보는 것이다.

우리나라는 1974년 중고등학교 평준화 시책 이후 종교재단이 설립한 종립학교를 포함한 모든 사립학교들이 지역학교화 되었으며, 학생이나 학부모의 학교 선택권이 극히 제한된 상태에서 교육청은 학생들을 일률적으로 배정하고, 또한 가톨릭학교 내에서도 다문화적 배경을 지닌 학생들을 맞이하는 가운데, 그 건학이념을 구현하는데 많은 어려움을 내포하고 있다. 이에 한국가톨릭학교교육 헌장과 그에 따른 지침서에서는 교육이념 구현의 당위성과 중요성을 제시하고 가톨릭학교로서의 정체성을 확립하는 동시에 더 나아가 우리나라의 가톨릭 학교들의 바람직한 방향을 모색할 필요가 있게 되었다.

그러면 가톨릭학교지침서에는 어떠한 교육이념을 갖고 있는지 살펴보고자 한다.

2. 가톨릭 학교의 사명

가톨릭 학교가 다른 일반 학교와 같은 교육적 사명을 가지면서도 특별한 성격을 갖는 것에 대해 가장 모범적으로 표현한 것은 제2차 바티칸공의회의 “그리스도인 교육에 관한 선언” 제8항에 나타난다 :

[가톨릭 학교의 사명은 “학교 내에 자유와 사랑의 복음적 정신으로 충만한 학교 공동체의 분위기를 조성하는 것과, 청소년이 자기 인격을 발전시킴과 동시에 성세로 말미암아 새로운 피조물이 된 그들이 새로운 피조물로서 성장하도록 그들을 돕는 것과 또 학생이 세계, 생활, 인간에 대해 습득하는 지식이 신앙으로 바쳐지도록 인류의 전문화를 궁극적 구원소식에 질서지어 주는 것이다.] (그리스도인 교육에 관한 선언, 제8항)

그러면 이 내용에 대해 살펴보자 :

2-1. 그리스도의 복음에 토대를 둔 전인교육

가톨릭 학교가 전인교육을 지향해야 하는 근거는 제2차 바티칸공의회의 「그리스도인 교육에 관한 선언」 제1항에서 언급하고 있듯이, 모든 인간은 인종이나, 신분의 차이를 넘어 존엄한 인격을 가진 존재로서 누구나 교육을 받을 권리가 있다고 천명하는데 있다.

가톨릭 학교의 임무는 그리스도를 모범으로 한 그리스도교적 인간을 형성하는 일이며, 그러한 교육이념의 실현은 가톨릭 신앙, 전통, 가치에 기초하여 이루어지기에 교육정책과 교육과정, 그리고 교육방법과 교육원리에 충실히 반영되어야 하고 구체적으로는 종교교육을 실시해야 한다. 이 점은 2005년 6월 11일, 주교회의 사목연구소와 가톨릭학교교육포럼이 주최하고 주교회의 교육위원회가 후원하여 열렸던, “가톨릭학교 종교교육” 심포지엄에서도 강조된 바 있다. 특히 교황청 가톨릭 교육성 장관인 제논 그로콜레프스키의 격려사와 김수환추기경의 격려사에서도 강조되었다. 가톨릭 학교의 모든 교육적 행위들은 그리스도의 복음에 토대를 둔 전인교육(全人敎育)을 지향하는 것으로서 복음적 분위기를 조성하여야 한다. 그러기 위해선 전담사제와 수도자, 전담교사와 직원, 교목실, 교리교육과 종교행사, 그리고 성화와 성상 등을 배치하여 그러한 가톨릭 학교로서의 “자유와 사랑의 복음적 정신으로 충만한 학교 공동체의 분위기를 조성하여” 하느님을 인식할 수 있고 사랑의 분위기가 되도록 하는 것이다.

그뿐 아니라 가톨릭 학교 내의 모든 교사들은 “교육자”(敎育者)로서 인격형성을 도와주는 사람으로서 단지 지식의 전수만이 아니라 지식 이상의 성숙한 인간이 되도록 하는데 있어서 중요한 역할을 차지한다. 교회문헌에서 말하는 가톨릭 학교의 교육 목적인 그리스도인으로서의 전인적 양성은 인간, 인생, 역사, 세계에 대한 궁극적 의미를 그리스도교적 계시에 바탕을 두고 새로운 지평을 열어주는 일, 신앙의 의미에 대한 새로운 차원을 열어주는 일, 그리고 직업생활의 준비, 사회의식과 윤리의식의 형성, 창조주 하느님에 대한 의식화, 죄로부터의 해방에 기초한 참된 자유의 행사와 책임성, 사랑과 신뢰를 통한 충만한 영적 성장과 신앙실천, 다양한 문화에 대한 이해와 개방성, 관용과 용서의 정신, 종교교육과 더불어 학생들의 모든 인간적 기능들을 개발하는 것을 의미한다.

전인교육의 중요성은 오늘날 한국의 입시위주의 교육현실에서 더욱 그러하다. 가톨릭학교에서의 교육은 학업 향상뿐 아니라 영적 성장이 될 수 있는 교육과정이 필요하며, 또한 지식의 실용성과 윤리적 가치를 조화시키며, 인간 생명의 존엄성을 옹호하고 하느님이 주신 자연 환경을 보호하며 궁극적으로는 인간의 하느님과의 관계 안에서 영적으로 성장할 수 있는 교육이 되어야 함을 말한다.

인간은 영혼과 육체를 지닌 존재로서 인간의 영적인 성장과 신체적 성장 그리고 지적인 면에서의 성장이 골고루 이루어 질 수 있어야 한다. 이러한 전인교육은 또한 인성교육과 연관되며 인성교육에 있어서, 가톨릭 학교의 구성원들은 그리스도의 복음에 입각한 인생관과 교육관을 가지고, 인간이 양심적으로 행동하고 윤리적인 판단을 하며 자유롭고 올바른 선택에 의해 자신의 삶을 결정하며, 내면의 자유를 누리는 조화로운 인격을 형성하는 교육이 되도록 하는데 있다. 그런 의미에서 제2차 바티칸공의회, 「그리스도인 교육에 관한 선언」은 “참된 교육이란 인간의 궁극 목적을 위해 그리고 성인이 되었을 때 공동 사회의 일원으로서 그 사명 달성에 협력할 수 있도록 공동 사회의 복지를 위해 인간의 인격 형성을 추구하는데 있다.”고 말한다.

2-2. 교회의 복음화 사명의 수행

가톨릭 교육이념을 추구하는 주체는 가톨릭 학교들인데, 가톨릭 학교란 “교회 관할권자나 교회 공법인이 주관하거나 또는 교회 권위가 문서로서 인정하는 학교이다.” 가톨릭 학교는 가톨릭 교회가 세운 학교로서 그 설립 목적은 교회의 선교사명과 복음화 사명을 실현하기 위한 것에서 유래한다. 그러므로 가톨릭 학교들은 어떤 면에서든지 교회의 복음화 사명에 기여하는 성격을 띠지 않을 수 없으며, 그러한 교육이념을 실현하지 않는다면 그 설립 취지가 무색해진다고 볼 수 있다.

그런 의미에서 가톨릭 학교는 교황 요한 바오로 2세의 말씀을 인용하자면, “복음화의 현장인 동시에, 완전한 교육의 현장이며, 토착화의 현장인 동시에 서로 다른 종교와 사회 배경을 가진 젊은이들이 활발한 대화를 익히는 현장이다.” 따라서 가톨릭 학교는 그리스도의 복음을 전파할 뿐 아니라 복음을 지식과 문화와 생활과 조화시켜 신앙 안에서 통합하는 수준 높은 종교교육을 통해 학생들에게 종교적 관용과 존경심, 영성적 풍요, 도덕적 감각을 익히며, 절대자 하느님을 흠숭할 수 있도록 하는 교육이 필요하다.

2-3. 인류 사회의 발전에 이바지하는 교육

가톨릭 학교도 한 나라 안에 존재하는 것이기에 그 나라 국민으로서 가져야 할 기본 소양과 정치, 사회, 문화, 역사, 과학, 정보 등 제 분야에서 발전과 성장할 수 있는 일반 교육을 실시한다. 그리하여 각 개인의 지적 능력과 전문 지식의 향상, 올바른 판단력을 기르고 문화유산을 전수하며 대화와 협력을 통한 원만한 인간관계 안에서 사회생활을 할 수 있도록 하여 인류 사회의 발전과 공동선(公同善)에 기여하는 교육을 실시한다.

교회와 사회 안에서 가톨릭 학교가 효과적인 교육활동을 이루기 위해서는 그리스도께 토대를 둔 명확한 교육 방침을 통한 전인교육, 가톨릭 학교의 교회적, 문화적 독자성, 사랑의 활동인 교육에 대한 사명, 사회에 대한 봉사, 교육 공동체로서의 특성이 드러나도록 하는 일이다. 따라서 가톨릭 학교의 사명은 근본적으로 문화와 신앙을 종합하고, 신앙과 생활을 종합하는 교육을 실시하여, 인간 사회의 지식과 문화들이 복음의 빛에 비추임 받아 종합되고, 그리스도인으로서의 고유한 덕성을 달성하여 인류 사회의 발전에 기여하는 데 있다.

3. 가톨릭 학교 교육이념의 구체적 내용들

3.1. 가톨릭 가치관의 실현

가톨릭 학교들은 “교육 분야에서 그리스도교 가치들을 구현코자 하는 이들이 모이는 장소”와 같은 것으로서 그리스도교 교육공동체의 중심기관이다. 바로 이 공동체 안에서 인격적인 접촉과 삶을 통해 인격이 성숙되고 신앙이 생겨나고 자라게 된다. 여기서 교육이념은 가톨릭 학교가 지향하고자 하는 교육의 목표라고 할 수 있다.

가톨릭 학교의 교육이념을 통해 제시되어야 할 가치관으로 제시되고 있는 것은 크게 인간 존엄성에 대한 교육, 종교교육과 교리교육을 통한 그리스도인 성숙, 생명존중, 인간존중, 정의와 평화, 봉사, 문화적 포용, 종교적 관용, 환경보존, 도덕적 가치, 복음정신의 구현이라고 볼 수 있다.

1) 인간의 존엄성 교육 : 가톨릭 학교에서의 인간의 존엄성에 대한 교육은 위에 언급한 “가톨릭 학교 종교교육”이라는 심포지엄(2005년 6월 11일, 명동대성당, 꼬스트홀)에서 특별히 교황청 가톨릭교육성 장관이신 제논 그로콜레브스키 추기경과 김수환 추기경의 격려사를 통해 강조된 바 있다. 김수환 추기경은 우리나라 헌법 제 10조에서 “모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며 행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다.”는 내용을 인용하면서 인간의 존엄성과 기본적 인권은 대한민국의 교육제도 안에서 보장하고 있음을 강조 한 바 있다.

가톨릭 학교 교육에서 특별히 강조해야 하는 것은 바로 인간의 존엄성에 대한 교육이다. 그리스도교적 입장에서 볼 때, 인간은 ‘하느님의 모상’(Imago Dei)을 타고난 존재로서 인간이라는 그 하나 이유만으로도 신분이나, 인종, 종교, 빈부귀천의 차이를 넘어 존엄하다. 인간의 존엄은 자유의지와 책임성을 지니고 어떤 행위를 할 수 있는 윤리적인 존재이며, 또한 절대자 하느님을 찾고 선(善)을 지향할 수 있는 종교적 존재이며, 그리스도교적 의미로는 구세주 예수 그리스도를 통해 구속된 존재이기에 더욱 존엄성을 갖는 것이다.

2) 종교교육과 교리교육을 통한 그리스도인 성숙 : 가톨릭 학교에서의 종교교육은 학교의 교과과정 안에서 신앙과 문화의 적절한 종합안에서 학생들로 하여금 인생의 참된 목적을 알게 하고 초월자에 대한 인식에로 이끌어 준다. 그리고 교리교육은 종교에 관심을 갖고 있는 이들에게 본격적인 그리스도교의 교리를 가르쳐 그리스도인 양성에로 이끌어 준다.

모든 그리스도인은 그리스도교적 교육을 받을 권리가 있는데, 이 교육을 통해 인간의 완성을 추구할 뿐 아니라, 세례 이후의 구원의 신비를 점점 더 깊이 인식하여 신앙의 은혜를 받고, 또한 전례생활을 통해 영과 진리로써 하느님 아버지를 경배하고, 자기 생활을 정의와 성덕 안에 조화시켜 새로운 인간으로 성장 할 수 있도록 하는 일이다.

3) 생명 존중 교육 : 인간의 생명은 창조주 하느님으로부터 받은 고귀한 선물이기에 그 고귀한 가치를 인식시키고 모든 생명을 존중하는 교육을 실시하는 것은 가톨릭적인 활동이라고 할 수 있다.

4) 정의와 평화의 교육 : 가톨릭 학교는 이 세상을 하느님의 정의와 평화가 실현되는 살기 좋은 곳이 되기 위해, 가난한 사람을 돌보고 억눌린 자를 일으켜주며, 억압받는 자를 해방시켜 주셨던 예수 그리스도의 모범을 따라 정의와 평화의 교육을 실시한다.

5) 봉사 교육 : 가톨릭 학교의 교육적 이상은 또한 “믿음과 사랑으로 봉사하는 인간”을 육성하는데 있다. 이 세상에서 하느님 아버지의 마음으로 사랑을 실천하셨던 예수 그리스도의 봉사를 본받아 가톨릭 학교의 학생들은 봉사의 참된 가치를 깨닫고 실천하는 성숙한 인간이 되도록 교육한다.

6) 문화적 대화 교육 : 가톨릭 학교는 다양한 문화 한 가운데 존재하므로, 타 문화와 종교에서 발견되는 옳고 성스러운 것을 배척하지 않고 그것을 모든 것을 창조하신 하느님의 업적으로 여겨 포용하며 타문화를 깊게 이해하는 가운데 평화롭게 공존하며 신앙적 관점에서 바라볼 수 있는 안목을 기르고자 한다. 또한 각 지역과 종교적 전통 안에서 형성된 종교문화와 시대를 통해 형성된 시대적 문화, 그리고 예술적 전통 안에서 형성된 다양한 문화들 안에서 가톨릭 학교는 그들과 대화하고 이해하며 함께 생명과 구원의 문화를 창조하여 전인적 형성이 이루어지는 특정한 장소이다.

7) 환경 보전 교육 : 가톨릭 학교는 또한 하느님이 창조하신 자연 환경을 보호하는 가운데 인간도 자연 속에서 혜택을 받고, 생태 자연 속에 내재된 하느님의 섭리와 계획을 깨닫는 교육을 한다. 인류 역사 안에서 자연 환경에 대한 몰이해와 무질서한 난개발로 인해 야기된 환경파괴를 자연보호와 보전 교육을 통해 회복하여 자연은 인간의 생존을 위한 근본 조건임을 깨닫고 자연을 소중히 여기고 보존하며 그 안에서 조화로운 삶을 찾도록 교육한다.

3.2. 지적 성장과 영적 성장

가톨릭 학교는 일반학교로서의 성격과 가톨릭 종교학교로서의 성격을 가지므로 일반적 지식의 습득과 더불어 영적 성장을 위한 교육 프로그램을 마련해야 한다. 따라서 가톨릭 학교가 일반학교들과 다른 점은 가톨릭 학교는 문화를 신앙의 빛으로 비판적으로 그리고 체계적으로 통합하여 전수하며, 또한 신앙을 생활화하여 그리스도교적 덕성을 배양하는데 있으므로, 여기서 종교교육의 중요성이 대두된다.

점점 세속화되어가고 일반화되어가는 우리나라의 현실 속에서도 가톨릭 학교에서는 종교수업, 종교시간, 종교 활동이 결코 간과되어서는 안 될 것이며 오히려 중요시되어야 할 것이다. 아울러 평신도에게 맡겨진 가톨릭계 학교들 내에서도 수도자 교육자들의 영적 성장을 위한 그들의 역할을 중시하여 함께 가톨릭의 교육이념을 구현하는데 협력해야 한다.

3.3. 인간의 궁극적 구원

교회가 가톨릭 학교 교육을 통해 궁극적으로 이루고자 하는 것은 바로 인간의 구원이다. 이 구원은 예수 그리스도를 통해 가르쳐진 하느님 나라의 가치를 인식하고 실천하여 궁극적으로는 하느님 나라에 들어가는 데 있다. 그러기 위해서 인간은 복음정신으로 복음화되어야 하며 다른 사람에게도 복음의 기쁜 소식이 제공되어 구원의 기회를 갖도록 해야 할 것이다.

결국 가톨릭 학교는 여러 세기에 걸쳐 축적된 소중한 경험의 유산을 바탕으로 현대의 문화적 다원주의 상황 속에서 단순히 적응의 문제가 아니라 새로운 선교적 열정과 방법으로 그러면서도 배타적 방법이 아니라 관용과 포용의 정신, 이해와 수용의 정신, 사랑과 용서의 정신으로 그리스도의 가치관을 제시하여 모든 사람이 구원의 선물을 받을 수 있도록 복음화하는 과제를 갖고 있다.

4. 가톨릭 학교 교육이념 수혜의 대상들

일차적으로는 가톨릭 신자들 가정의 자녀들이 가톨릭 학교에 입학하여 가톨릭의 교육이념 아래 교육을 받을 권리가 있다. 그리고 교회는 또한 가장 보잘것없는 이들과 소외된 청소년들에게도 가톨릭 학교의 교육의 기회를 제공하려는 노력을 다각적으로 기울이도록 강조하고 있다. 여기서 소외된 청소년이란 가정 형편과 가정환경의 열악성으로 인해 부모로부터 받아야 할 정상적인 사랑과 도움을 제대로 받지 못하는 이들과 또한 육체적, 신체적 장애, 국제적 이주, 인종 차별 등의 이유로 학교 교육을 정상적으로 받지 못하는 “학교 밖” 청소년들에게도 교육의 기회를 제공하려는 노력을 기울이도록 천명하고 있다.

그러므로 가톨릭 학교는 그 교육이념의 수혜 대상을 가톨릭 신앙에 바탕을 두면서도 학생이나 학부모의 신앙을 초월하여 가톨릭 학교를 선택하는 모든 이들을 대상으로 한다. 가톨릭 학교를 선택하여 들어 온 학생들은 가톨릭 학교의 교육이념을 존중해야 할 의무를 가지며 그것을 위해 서약서로 표현할 수도 있다.

한편 현재 우리나라의 교육제도상 학생이나 학부모의 학교 선택이 제한되어 있어 본인의 뜻과는 다르게 가톨릭 학교에 배정된 경우에 자발적인 참여의 방법으로 가톨릭의 교육이념이 존중되도록 노력해야 하는 동시에, 향후 이러한 선택권이 자유롭게 되도록 제도 개선을 위해 노력해야 하는 과제를 지닌다.

5. 가톨릭 학교 교육이념 수행의 협력자들

가톨릭 교회가 가톨릭 학교를 운영하면서 교육이념을 수행하는 데에는 교회 당국의 적극적 지지와 협력이 필요하다.

또한 수도회의 맑은 정신과 봉사 정신으로 세속화의 물결을 헤쳐 나가며 깊고 심오한 영성 프로그램의 제공을 통해 가톨릭 교육이념의 가치를 깊고 드높게 제시할 수 있을 것이다. 따라서 수도회들은 학교 사도직에의 수도자들의 참여를 다른 활동보다도 더 탁월하게 생각하고 그 사도적 가치를 소중하게 생각해야 한다. 학교 사도직에 있어서 수도자 교육자들의 수효가 감소하거나 사라진다면 학교 현장엔 영적 빈곤화가 초래될 것인 만큼 가톨릭 학교들에서의 수도자 교육자들의 역할은 그만큼 중시되어야 한다.

부모는 자녀에게 생명을 주었으므로 자녀를 교육해야 하는 중대한 의무를 지니며, 가정은 사회적 덕행을 가르치는 최초의 학교일뿐 아니라, 부모와 자녀의 특수하고 친밀한 관계를 통해 가톨릭적 덕행과 종교심을 기르는 못자리이기에, 가정에서의 학교 선택의 자유와 지원 등 가정의 협력 또한 대단히 중요하다.

가톨릭 학교 공동체의 구성원들인 교직원, 학생, 학부모들은 가톨릭 학교 문화를 창달하는데 협력하며, 교육이념을 공유하며 그것을 이루기 위한 노력이 필요하다. 특별히 가톨릭 학교의 교사들, 그 중에서도 평신도 교사들은 그들의 증언과 행동으로 가톨릭 학교의 특수한 성격을 드러내는 데 첫째가는 중요성을 차지하며 가톨릭 학교의 교육이념의 원만한 실현을 위해 가톨릭 교사들의 역할과 양성 그리고 교육이 중요하므로, 그들이 교육자로서의 품위를 지키고 교육에 전념할 수 있도록 교회적, 행정적, 재정적으로 적절한 지원도 필요하다. 그러므로 가톨릭 평신도 교육자들은 가톨릭의 교육철학에 대한 깊은 이해와 전례와 성사생활에의 적극적 참여, 영적 향상을 위한 교육에의 참여를 통해 가톨릭 교육자로서의 전문성과 인격을 갖추고 그리스도교적 투신의 삶 안에서 가톨릭의 교육이념을 구현하고자 하는 사명의식을 가져야 한다. 이러한 가톨릭적 교사를 양성하기 위해서는 교회 당국과 학교법인의 적극적인 관심과 노력과 지원이 필요하다. 학교법인의 적극적인 노력으로 좋은 성과를 낸 한 예로서, 대구대교구가 운영하는 20여개의 가톨릭 중등학교들은 최근 학교법인의 적극적인 “가톨릭적 교사” 양성 계획에 따라, 신임교사 연수, 재임교사 연수, 학년부장 연수, 부장연수, 교장연수, 행정실장 연수, 행정실 직원 연수, 교직원 연수를 실시하고, 또한 교구차원에서는 ‘가톨릭 교직자의 날’, 학교별 소공동체 모임, 가톨릭 학생회 지도교사 피정, 월간지 “빛”을 통한 홍보와 교육, 등의 노력으로 다양한 체험과 토론 활동 중심의 인성교육이 활성화되고, 학생들의 학업 성적이 향상되었으며, 학부모들의 학교 선호도와 신뢰도가 높아지고, 예절 바른 학생으로 주변인들의 평가가 좋아지고, 미사참례수의 증가, 동문들의 가톨릭 신자 비율이 높아진 것으로 나타났다.

다른 한편으로 다원화된 사회 문화 안에서 교육철학이 다른 학교들 내에서, 그리고 세속화와 불신이 일반화되어가는 분위기 속에서 가톨릭적 교육이념을 구현하기는 힘들지만, 이러한 학교들에 근무하는 가톨릭 교사들이야말로 그들의 가톨릭적 소명의식과 신념, 진리와 정의와 자유의 옹호, 타인의 견해에 대한 개방성과 봉사자세, 학생들에 대한 친밀한 헌신과 형제적 연대감, 올바른 행동을 통해 가톨릭적 교육이념을 그 현장에서 구현하는데 큰 역할을 하게 된다.

가톨릭 학교의 교육 이념의 실현은 지역사회 문화의 창달과 국가의 발전에 기여하는 것이기에, 가톨릭 학교가 숭고한 교육이념을 달성할 수 있도록 필요한 협력을 해 줄 것을 요청한다.

결언

본 발표는 가톨릭 학교의 교육이념을 새로운 문헌이나 다른 곳에서 찾은 것이 아니라 이미 발표된 교회문헌들, 그리고 주로 본 지침서의 내용을 충실히 분석하는 차원에서 이루어진 것임을 밝혀둔다.

가톨릭 학교의 존재 이유는 그 영혼이라고 할 수 있는 교육이념을 구현하고자 하는데 있다. 본 지침서에 표현된 가톨릭 학교의 교육이념은 성서와 교회의 가르침에 바탕을 두고 있다. 그것은 예수 그리스도의 복음 선포와 가르침을 통해 이 세상에 하느님 나라를 건설하고자 하는 것이며, 그 가치들로는 인간존중, 그리스도인 형성, 생명존중, 정의와 평화, 자연환경의 보전, 믿음과 사랑에 바탕을 둔 봉사정신과 같은 것이라고 할 수 있다.

가톨릭 학교는 이러한 교육적 이상을 실현하기 위해 제도적, 법적, 교회법적 조건을 갖추고 교회와 국가와 사회의 현실 속에 실체적으로 존재한다. 가톨릭 학교의 교육이념은 특별히 학교의 구성원인 교직원들과 학생들에 의해 소중히 받아들여지고 실천되어져야 한다. 학교에 근무하는 성직자, 수도자는 물론이며 평신도 교육자들은 직업의식보다는 소명의식(召命意識)으로 가톨릭 교육이념 실현을 위한 충만한 삶과 인격적인 투신이 요구된다. 그리고 그것의 실현을 위해 교회, 수도회, 가정, 지역사회와 국가의 협력이 유기적으로 필요하다.

본 지침서는 가톨릭 학교의 교육이념의 정의와 실현 방법을 곳곳에서 잘 제시하고 있다고 본다.

(별지) 한국 가톨릭 학교 교육이념 및 교훈 (2009. 04. 15)

(※ 이곳에 제시된 가톨릭학교들의 교육이념과 교훈들은 동성고등학교 행정실에서 2009년 4월 1일부터 15일에 걸쳐 각 학교 홈페이지에 제시된 것들이거나 혹은 전화 문의를 통해 조사된 것임을 밝힌다.)

발제 II

가톨릭 학교의 교육과정

강 석 준 신부

(논산 대건 중․고등학교 교장)

1. 기본방향

가톨릭 학교는 가톨릭 학교의 교육이념인 전인적인 인간성숙을 위한 보다 구체적이고 실질적인 교육과정의 운영이 요구된다.

1.1 가톨릭 학교의 사명

가톨릭 학교의 사명은 복음화와 전인교육에 공헌하는 것이다. 우선 신앙교육을 통해서 학생들이 교회의 사명인 복음을 선포하고 이를 따르는 인생관을 확립하도록 도우며, 동시에 전인교육을 통해서 학생들이 지식과 정보를 습득하고 도덕성과 정서를 함양하며 사랑하고 협력하는 태도를 익혀 균형 잡힌 인격체로 성장하도록 돕는다.(한국 가톨릭 교육헌장 1.2 참조)

2. 교육과정의 의의와 목적

교육과정은 교육의 목표를 달성하기 위한 수단과 방법에 관한 내용이다. 교육과정의 목적은 우리에게 맡겨진 학생들이 장차 어떠한 인간으로 성장되기를 바라는지에 대한 목표의식으로, 이는 교육의 본질에 바탕을 두어야 한다. 그리고 그러한 목표의식에 따라 구체적이고 방법적인 프로그램들이 제시되는 것이다.

2.1 가톨릭 학교의 교육과정

한국 가톨릭 교육헌장에서 “가톨릭 학교는 일반 학교와 마찬가지로 국가에서 인정하는 교육과정을 운영한다. 그리고 가톨릭 학교는 영적 성장과 복음적 삶에 필요한 고유한 교육과정 운영으로 통합적인 전인교육을 추구한다. 전인교육은 종교행사, 봉사활동과 인성교육, 그리고 학생 자치활동 등을 통하여 이루어진다.”(한국 가톨릭 교육헌장 3.2참조)라고 선언하고 있다. 이는 교육과정을 통해서 단순히 지식을 전달하는 수준에서 머물지 않고 국가에서 요구하는 교육과정과 가톨릭의 고유한 교육과정을 통해 복음정신에 입각한 전인적 인간으로의 성숙을 도모할 것을 요구하고 있다. 이는 지식수준이나 지적능력 향상은 물론 의식수준을 높여 문화시민으로의 자긍심을 키우기 위함이라 할 것이다.

2.2 가톨릭 학교교육이 지향하는 인간상

가톨릭 학교교육의 궁극적인 목표는 학생들로 하여금 전인적으로 성숙되도록 하는 것이다. 전인적 성숙이란 인간을 구성하고 있는 본질적 요소들인 신체적, 지적, 정의적, 그리고 영적인 면들이 균형 있게 계발된 인간 성숙을 말한다. 제2차 바티칸 공의회에서는 다음과 같은 ‘그리스도교적 교육에 관한 선언’을 발표하였다. “심리학, 교육학, 교수학의 진보를 이용하여 청소년은 그 육체적, 도덕적, 지적 천분(天分)을 조화 있게 발전시키도록 조장되어야 하며 또 견고한 정신으로 장애를 극복하여 끊임없는 노력으로 자기 생활을 발전시킴과 참다운 자유를 추구함에 있어서 보다 더 완전한 책임감을 갖도록 조장되어야 한다.”(1항)고 선언하고 있다.

2.3 영중심의 전인교육

전인적인 인간 성숙이란 인간을 구성하는 요소들이 균형 있게 계발된 인간을 말하는데, 성서는 인간의 구성요소를 영(spirit)과 혼(soul) 그리고 몸(body)으로 구성되어 있음을 전하면서(2테살 5,23) 전인적인 구원을 말하고 있다. 또한 마태 6,33에서는 “너희가 먼저 하느님의 나라와 그분의 의로움을 찾아라. 그러면 이 모든 것도 곁들여 받게 될 것이다”라고 말씀하시는데, 이는 우리가 영중심의 패러다임으로 살아갈 때, 혼의 세계나 몸의 세계는 자연스럽게 그 안에 포용되는 내용으로 이해될 수 있다는 의미이다. 실제로 우리의 몸은 혼의 상태(condition)를 따라간다. 사고가 경직이 되면 몸이 경직되고 사고가 유연하면 몸도 유연해지는데, 그 사고의 유연성은 논리의 이원론적인 한계를 넘어선 일원론의 세계로 초월될 때 생긴다. 이는 혼의 세계인 사고중심의 한계를 넘어선 영중심의 세계를 표현하는 것이다. 영적인 면이 제외된 전인교육은 엄밀한 의미에서 전인교육이라 할 수 없다. 다시 말하면 인성교육에 관한 지식이나 정보를 개념적으로 전하는 것이고 인간관계에 대한 테크닉만을 전하는 교육에 불과하기 때문이다. 올바른 전인교육이 되기 위해서는 지식이나 기법이 아닌 교사와 학생간의 인격적인 만남을 통해서 의식이 계발되도록 해야 한다. 의식계발이 이루어지기 위해서는 혼의 세계에서 형성된 지식이나 경험들을 자기 성찰이나 명상을 통해서 자신의 삶의 의미로 내면화 하는 영적 재구조화가 필요하다. 이처럼 영중심의 패러다임으로 재구조화 될 때 지식이나 경험이 생명력 있는 삶으로 승화되는 것이다.

3. 교육과정의 내용

교육과정의 내용은 교육의 목표를 달성하기 위해서 어떠한 내용을 배우도록 할 것인가 하는 것이 주요 사항이다. 가톨릭의 고유한 교육과정은 지식수준이나 지적능력을 향상시키는 차원에서 머물지 않고 의식수준을 고양시키는데 지향을 두고 있다. 첫째는 국가에서 요구하는 교과과정을 통해서 교과와 관련된 지식을 습득하는 것에 머물지 않고, 습득된 지식이 자신의 삶에 어떠한 의미를 주는지에 대한 성찰을 통해서 의식수준을 끌어올리도록 해야 한다. 예를 들면, 윤리교과를 통한 윤리의식, 역사교과를 통한 역사의식, 과학교과를 통한 생명의식 등을 배우도록 하는 것이다. 둘째는 가톨릭의 고유한 교육과정을 통해 하느님 안에서의 자아의식과 친교의식을 배우도록 해야 할 것이다. 셋째는 봉사적인 삶을 통해서 자신이 배운 지식이 실제적인 삶으로 실현되도록 해야 할 것이다.

3.1 자아의식 계발

자아의식의 계발은 자기 자신의 내면세계를 비추어 볼 수 있는 프로그램을 제공하여 자신을 표현하도록 하고, feedback을 통해 그것들이 주는 삶의 의미를 찾고 내면화 할 수 있어야 한다.

3.1.1 명상

옛 성현들은 공통적으로 참 자아를 찾으려고 깊은 명상의 삶을 살았다. 그들이 깨달은 바는 다르지만 그 목적은 하나다. 그들이 추구하고 깨달은 자아는 표현은 다르지만 본질적인 자아이다. 가톨릭 학교의 교육과정 안에서의 자아의식은 예수 그리스도 안에서의 자아인식에 바탕을 두어야 한다. 예수 그리스도의 자아인식은 하느님 아버지와의 관계성 안에서의 다음과 같이 자아를 인식한다. “하느님 아버지께서 나를 세상에 보내셨다. 내가 아버지 안에 있고 아버지께서 내 안에 계시다. 아버지와 내가 하나다.”라는 자아인식이 요한복음 안에 여러 곳에서 표현된다. 또한 예수 그리스도는 당신이 하느님 안에서 자아를 인식한 그대로 우리도 그렇게 인식하기를 바라셨다. 그래서 제자들을 향하여 다음과 같은 말씀을 하셨다. “하느님 아버지께서 나를 세상에 보내신 것처럼 나도 너희를 세상에 보낸다. 내가 아버지 안에 있고 아버지께서 내 안에 있는 것처럼 너희도 내 안에 있고 나도 너희 안에 있다. 내가 아버지와 하나인 것처럼 너희도 하느님 안에서 하나다.”라고 인식하기를 기도하셨다. 본질적인 자아인 참자아를 인식하는데 도움을 주기 위해 명상 프로그램을 제공하여 자신의 현주소를 파악하고 궁극적으로는 하느님 안에서 자신의 정체성을 찾아가도록 이끌어 준다.

3.1.2 가치관 특강

청소년기 학생들에게 자신의 자존감과 정체감을 인식하여 올바른 삶의 방향을 정립하고, 나아가 바른 인격 형성과 긍정적 자아실현을 도와주기 위한 프로그램이다. 즉 인간에 대한 본질적 이해를 바탕으로 자신의 존재성을 규명하고, 바람직한 가치관과 세계관을 확립도록 이끌어 삶의 의미와 가치를 인식하고 살아가도록 하는데 목적이 있다.

3.1.3 영상포럼

영상 매체에 익숙한 N세대 학생들에게 월 1회 엄선된 명화 감상의 기회를 제공하고, feedback을 통해 자신의 삶과 연관시켜 내면화 하는 작업을 갖도록 한다.

3.1.4 자아탐색

심성계발 프로그램을 통해 자연스럽게 자신을 있는 그대로 인정하고 표현하게 함으로써 자존감을 키워가도록 하는 프로그램이다. 또한 올바른 자아 탐색을 위한 성격검사와 직업 적성 및 흥미도 검사를 통해 남과 다른 나를 찾아가도록 한다.

3.2 친교의식의 계발

인간은 본질적으로 사회성을 띠고 있기 때문에 다른 사람과의 관계성 안에서 살아가야 하는 존재이다. 따라서 자신의 감정과 생각을 있는 그대로 솔직히 표현할 줄 아는 용기와 다른 사람들의 감정과 생각을 있는 그대로 인정하고 받아들일 줄 아는 배려가 필요하다. 예수 그리스도는 다른 사람과의 관계 안에서 섬김의 자세를 강조하시면서 “사람의 아들은 섬김을 받으러 온 것이 아니라 섬기러 왔다.”(마태 20,28)고 말씀하셨다. 또한 당신의 이름을 임마누엘(하느님께서 우리와 함께 계시다.)로 부르시며 함께 하는 자세를 강조하신다. 그리고 대상에 따라 대상에 알맞은 방법으로 대하시며 공감적 자세로 임하셨으며 하느님 안에서 모두 하나 되기를 기도 하시며 초월적 자세를 강조하셨다.

3.2.1 인간관계 훈련 프로그램

이 프로그램은 학생들이 ‘나’를 이해하고 나와 다른 ‘남’을 이해하며, 너와 나의 관계성 안에서 ‘공동체 의식’을 갖도록 하는 프로그램이다.

3.2.2 예절지도

예절지도는 인간관계 중에서 상하관계에 필요한 기본교육이다. 이는 현대예절, 전통예절인 성인식, 그리고 입시를 위해 면접예절로 나누어 지도한다.

3.2.3 성교육

성교육은 인간관계 중에서 남녀관계 안에서의 올바른 태도를 갖도록 하고, 생명의 존엄성과 성의 숭고함을 지니도록 하는 데 역점을 둔다.

3.2.4 민주시민교육

교사와 학생간의 신뢰를 바탕으로 학생 자율규정을 정할 때 상호 토론을 거쳐 민주적 합의의 절차로 정하고 자율적으로 지켜나가게 함으로써 자율성과 책무성을 강조한다.

3.2.5 세계화 교육

세계화 교육은 우리 문화에 대한 이해를 바탕으로 문화 민족으로의 자긍심을 키우고 우리와 다른 문화에 대한 이해도를 높이기 위한 프로그램으로 지구촌에서 살아가야 할 학생들이 세계시민으로의 의식을 갖도록 하는 데 목적이 있다.

3.3 생명의식의 계발

자연 생명들은 하느님의 창조물로 우리는 자연을 통해 하느님의 뜻을 간접적으로 깨달을 수 있어 마치 거울과 같다. 시편 작가는 “하늘은 하느님의 영광을 속삭이고 창공은 그 훌륭한 솜씨를 일러 줍니다.”(시편 19,1)라고 노래한다. 사도 바오로는 “하느님께서는 세상을 창조하신 때부터 창조물을 통하여 당신의 영원하신 능력과 신성과 같은 특성을 나타내 보이셔서 인간이 보고 깨달을 수 있도록 하셨다.”(로마 1,20)고 말한다. 또한 한국 가톨릭 교육 헌장에서도 생명 존중 교육을 강조하면서 “가톨릭 학교는 모든 이가 인간 생명은 하느님의 모습으로 창조되어 신성불가침하다는 진리를 깨닫도록 한다.”(한국 가톨릭 교육헌장 4.1참조)고 선언 하였다. 그리고 환경 보존에 관한 중요성을 인식하여 “가톨릭 학교는 모든 이가 자연은 하느님 보시기에 좋게 창조된 것으로 남용이나 착취의 대상이 될 수 없다는 사실을 알도록 한다.”고 선언하였다. 이와 같이 가톨릭 학교는 가톨릭 고유의 교육과정을 통하여 학생들로 하여금 인간 생명을 자연 생명의 한 부분으로 인식하여 자신의 삶을 자연의 질서와 법칙에 비추어 바라보며 생명을 지닌 존재로서의 삶의 가치와 의미를 깨닫도록 하고 있다.

3.3.1 식물탐사

학교 주변의 식물 탐사를 통해서 생명의 신비를 깨닫게 하여 같은 생명으로서의 자신을 인식하도록 한다.

3.3.2 갯벌체험

새만금 갯벌체험을 통하여 자연 생태계 소중함을 일깨우고 자연과 우리가 함께 공존해야 할 하나의 생명이라는 사실을 깨닫게 한다.

3.4 존재의식의 계발

성서는 존재의 선성을 “하느님께서 보시니 좋았다.”(창세 1,10)라고 표현한다. 모든 ‘있는 것들’, 즉 존재하는 것들은 목적 없이 존재하는 것은 하나도 없다. 모든 것들은 나름대로 목적을 지니고 있다. 목적을 지닌다는 것은 그 지향성이 자기 자신을 지향하지 않고 자기 아닌 다른 존재를 지향하면서 존재한다는 의미이다. 이는 존재의 의미와 가치가 자기를 필요로 하는 다른 존재 안에서 드러난다는 것이다. 마찬가지로 인간 존재 또한 인간으로서의 가치와 의미가 내가 사랑해야 할 대상이 있고 나를 사랑하는 대상과의 관계 안에서 드러나는 것이다. 그렇다면 나의 이웃은 나의 가치가 드러나는 곳이다. 따라서 내가 이웃을 사랑하고 이웃을 위하여 봉사하는 것은 본질적으로 나 자신을 위한 것임을 깨닫게 된다. 이와 같이 학생들로 하여금 존재의식을 깨닫게 하여 존재의 근원이신 하느님의 모상으로 창조된 인간 존재가 존재로서 완성되기 위해서는 예수 그리스도 안에서 사회와 이웃을 위해 자신을 내어줌으로써 완성될 수 있음을 강조하면서 가톨릭 학교의 교육과정 안에서 봉사를 통한 가톨릭교회 정신을 실현하도록 이끌어 준다. “가톨릭 학교는 모든 이가 교회, 사회, 국가 등 전체 공동체에서 서로에게 봉사하며 가톨릭교회의 정신을 실현하도록 한다.”(한국가톨릭 학교교육 헌장 4.3)

3.5 역사의식의 계발

인간은 순간순간 크고 작은 사건들을 접하면서 살아간다. 그러한 사건들은 직․간접으로 우리의 삶에 영향을 미치게 된다. 따라서 우리는 순간순간 다가오는 사건들을 나름대로 판단하고 자신의 삶을 선택하게 된다. 무엇을 기준으로 판단과 선택을 할 것인가? 이때 지엽적인 문화나 현상에 바탕을 두지 않고 사안의 본질에 비추어 바라볼 수 있는 역사의식이 필요하다. 이러한 역사의식을 바탕으로 가톨릭 학교 교육은 학생들로 하여금 상호간의 문화적 대화를 통한 지상의 평화와 사회 정의 실현에 이바지 할 수 있는 의식계발의 필요성을 다음과 같이 제시하고 있다.

3.5.1 문화적 대화 교육

“가톨릭 학교는 모든 이가 서로 다른 종교, 철학, 학문, 그리고 신념을 추구하는 이들과 대화를 나누며, 상호 이해와 공동선의 증진을 위하여 기꺼이 노력할 수 있도록 한다.”(한국 가톨릭 학교 교육 헌장 4.4 참조)

3.5.2 평화와 정의 교육

“가톨릭 학교는 모든 이가 지상의 평화와 사회 정의를 실현하며, 인간의 탁월한 존엄을 인종, 성, 종교, 사상의 차이와 관계없이 존중하고 보장하도록 한다.”(한국 가톨릭 학교 교육 헌장 4.2 참조)

4. 정리

4.1 가톨릭 학교 교육은 전인적인 성숙을 지향한다. 전인적인 성숙이란 인간을 구성하는 본질적인 요소들, 신체적, 지적, 정의적, 그리고 영적인 면들이 균형 있게 계발된 인간을 말한다. 이상의 네 가지 차원이 균형 있게 계발되기 위해서는 영중심의 패러다임으로 재구조화 되어야 한다.

4.2 영중심의 패러다임으로 재구조화 된 실천적 영성을 통하여 이 시대가 요구하는 창의적인 인재를 육성할 수 있을 것이다. 창의성은 사고의 유연성에서 오고, 유연성은 논리적이면서 논리에 매이지 않는 영중심의 패러다임을 지닐 때 가능하기 때문이다.

4.3 가톨릭 학교는 학생들로 하여금 가톨릭의 고유한 교과과정을 통하여 인간중심주의나 생명 중심주의 세계관을 넘어 하느님 중심의 세계관을 갖고 세상을 바라보고 살아갈 수 있도록 지도해야 할 것이다.

* 논산대건고 교육추진 체계표

발제 III

한국 가톨릭 학교 교육 지침서 (시안)

인사 행정

이상국 신부

(교육위원회 위원/학교법인 선목학원 사무국장)

제가 맡은 분야는 한국 천주교 주교회의 교육위원회에서 올해 편찬해 낸 ‘한국 가톨릭 학교 교육 지침서’에 근거한 가톨릭 학교의 인사행정에 대한 분야입니다. 이 분야는 지침서의 전반에 관련되어 있는 주제이지만, 특히 지침서의 ‘제3장 가톨릭 학교의 운영’에서 주로 ‘3.1. 가톨릭 학교법인’(지침서 38-40면)과 ‘3.4. 가톨릭 학교의 교직원’(지침서, 57-66면)에 관련된 부분입니다. 가톨릭 학교의 인사 행정은 각 법인과 개개 학교가 지니는 지역의 문화 환경에 따라 서로 약간의 차이점이 있을 수 밖에 없을 것입니다. 따라서 이 발표에서는 지침서에 따라 모든 가톨릭 학교가 따라야할 인사 행정에 대하여 살펴보고 거기에서 발생될 수 있는 문제점들과 우리가 고려해야할 점들을 다루기로 하겠습니다.

3.1. 가톨릭 학교법인(지침서, 38-40면)

가톨릭 학교법인은 가톨릭 학교를 설치하고 경영할 목적으로 교회법과 사립학교법에 의해 설립된 법인(法人)으로, 학교의 일반적 특성과 교회적 특성을 실현하는 주체이다. 따라서 가톨릭 학교의 설립과 경영이 개개의 학교의 장이나 그 구성원들의 합의가 아니라 우선적으로 교회법과 사립학교법에 근거하여 법인에 의해 규정된 정관에 따라 이루어져야 한다.

학교법인은 가톨릭 학교에 대하여 일상적 행정권을 행사한다. 가톨릭 학교법인은 교구 내 가톨릭 학교들에게 학교운영에 필요한 정보, 지침, 보조, 지원을 제공함으로써 일상적 행정권을 행사한다.

학교법인 이사회가 심의 의결하는 사항들(지침서, 39항) 중 ② 정관의 변경과 ⑤ 설립한 학교의 장 및 교원의 임면에 관한 사항 및 ⑥ 설립한 사립학교의 경영에 관한 주요사항 그리고 ⑦ 수익사업에 관한 사항에 유의하여야 한다. 이러한 것들이 가톨릭 학교의 사명과 특성에 맞게 이루어지도록 하여야 한다.

3.4. 가톨릭 학교의 교직원(지침서, 57-66면)

가톨릭 학교의 교직원(이하 ‘교직원’)은 가톨릭 교회가 설립 또는 인가한 학교에 근무하며 가톨릭 학교 교육의 사명을 구현시키는 구성원으로, 학교의 복음화(福音化)와 학생들의 전인교육에 공헌한다.

3.4.1. 가톨릭 학교 교직원의 요건

교직원은 가톨릭 학교 교육의 사명을 충분히 이해하고 수행할 수 있는 역량을 갖춤으로써, ① 가톨릭 학교가 복음화의 일환으로 운영됨을 이해하고 존중하고, ② 가톨릭 신앙과 생활의 모범으로 학교교육을 통한 신앙 공동체의 구현에 노력하며, ③ 자신의 전문영역에 대한 열정적인 학문적 탐구를 통한 학생들에게 귀감이 되고, ④ 학생들의 신체적, 인지적, 정서적 특성과 영성적 특성에 대한 이해를 통한 전인교육을 위하여 노력하며, ⑤ 다양한 수업방법의 개발과 적용 그리고 이에 대한 지속적인 모니터링을 통하여 학생들의 요구와 특성에 맞게 수정할 뿐만 아니라 수업설계에 반영하여 학생들의 성취를 높이기 위한 자료로 활용하고, ⑥ 학생 개개인의 잠재력을 극대화시킬 수 있는 방안모색과 학생정보를 학부모와 공유(주기적 제공과 상담)함으로써 대안마련에 노력할 뿐만 아니라 학생들의 상호협력과 상생분위기 조성에 노력하여야 한다.

3.4.2. 교직원의 임무와 자세

개인양심과 교육전문가로서의 자율성을 바탕으로 다음 것들을 실천하도록 노력하여야한다. ① 학생들의 전인적 성장에 직접적 영향을 주는 학교교육의 다양한 활동(예: 학교행사, 전례활동, 신앙성숙을 위한 프로그램, 기타 교회와의 협력활동 등)에 적극 참여함으로써 전인교육을 실천하고, ② 교회공동체와 지도자 및 학교 경영자에 대한 존중과 협력을 통하여 일치된 학교교육 공동체가 될 수 있도록 노력하며, ③ 교육활동과 자기계발 노력 및 교회 공동체의 가치를 존중하고 실천함으로써 학생들에게 모범을 보이고, ④ 학생과 학부모 관련 신상정보에 대한 비밀을 유지하며, ⑤ 가톨릭교육이념이 교육활동과 업무 속에서 통합될 수 있도록 노력하고, ⑥ 교내외의 다양한 교육 활동과 학교장 및 동료 교직원이 권고하는 연수에 자발적으로 적극 참여하여 전문성 신장을 위한 자기계발에 노력하며, ⑦ 교육개선을 위한 교육평가 결과를 다양한 교육주체(학생, 학부모, 교직원, 교회공동체)와 공유하고, ⑧ 학부모와의 협력 관계 형성: 학부모들의 입장과 요구를 수렴하고 적극적으로 반영하려고 노력하여 그들과의 협력관계를 형성하며, ⑨ 교육의 수행과정에서 특정 정당과 관련된 정치활동을 금지한다.

학교법인 선목학원 정관은 다음과 같이 규정한다.

◎ 학교법인 선목학원 교원 복무규정 ◎

제2조(선서) 교원은 취임할 때에 별표 1의 선서문을 자필로 2부를 작성하여 1부는 임용권자에게 제출하고 1부는 본인이 지참하며 재직중 선서내용을 철저히 이행하여야 한다(신임교원 임용시).

제7조(복종의 의무) 교원은 직무를 수행함에 있어서 학교의 장의 직무상의 명령에 복종하여야 하며 근무기강을 확립하고 질서를 존중하여야 한다.

제8조(직장 이탈금지) 교원은 학교의 장의 허가 또는 정당한 이유없이 직장을 이탈하지 못한다.

제13조(집단행위 금지) 교원은 노동운동이나 기타 공무 이외의 일을 위한 집단 행위를 하여서는 아니된다.

제14조(출장교원) 출장교원이 그 출장용무를 마치고 귀교한 때에는 지체 없이 학교의 장에게 복명서를 제출하여야 한다. 다만, 경미한 사항에 대한 복명은 구술로 할 수 있다.

교직원의 이러한 복무 자세를 위해 신규 임용시나 혹은 적절할 때에 사용할 수 있도록 ‘지침서’ 부록 4는 다음과 같은 ‘가톨릭 학교 교직원 서약서(안)’를 제시한다.

부록 4 : 가톨릭 학교 교직원 서약서 (안)[지침서 55면 참조]

학교법인 선목학원은 신임교원 임용시 다음과 같은 양식을 통해 선서하도록 하고 있다.

학교법인 선목학원 신임교원 임용시 선서양식

3.4.3. 임용과 면직

교직원의 임용 및 면직과 관련된 사항은 본 지침서의 내용을 기초로 하여 학교법인 정관에서 정한다.

1) 임용

학교장은 가톨릭 학교 교육의 사명을 충분히 이해하고 수행할 수 있는 성직자, 수도자, 평신도 중에서 이사장에 의해 이사회의 의결을 거쳐 임용된다. 학교장 이외의 교직원은 학교장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐 이사장에 의해 임용된다. 여기에서 주안점은 학교의 장이나 교직원의 임용권자는 학교의 장 같은 다른 이가 아니라 이사회의 의결을 통한 이사장이라는 점이다.

임용 계획 및 시기, 임용 방법, 법적 자격 및 요건 검토, 보고 사항 등과 같은 임용의 구체적인 내용은 아래 내용을 고려하여 학교법인의 정관으로 정한다. ① 직무능력과 가톨릭 학교 교직원으로서의 요건 및 임무와 자세를 비중 있게 검토한다. ② 신체적, 정신적 건강상태를 확인하는 절차를 둔다. ③ 교사의 신규채용은 공개채용을 원칙으로 하나, 가톨릭 학교의 특성상 교사자격을 갖춘 성직자나 수도자를 이사장이 특별 임용할 수 있다. ④ 가톨릭 정신에 대한 이해와 존중 확인하는 절차를 둔다. 이를 위해 가톨릭학교교육헌장 및 본 지침서 내용에 대한 이해를 확인하고 ‘가톨릭 학교 교직원 서약서’를 작성한다(서약서 양식 견본 참고). ⑤ 가톨릭 학교 설립 이념과 운영방향 등을 소개하는 신임 교직원의 연수와 교육 프로그램 참여하여야 한다.

◎ 학교법인 선목학원의 신규 교사 임용 절차 ◎

① 서류심사 :

모집공고에 제시된 자격 검증.

② 필기시험 :

모집과목의 다수 교사들을 선정하여 시험당일까지 격리된

상태에서 시험문제 제출. 필기 시험 상위자 50% 정도를 면접 대상자로 선정

③ 면접 :

교장, 교목 신부와 담당 교사가 다양하게 면접하여

소수를 수업실기 대상자로 선정

④ 수업실기 :

담당 과목 교장 및 교사 그리고 교목 신부가 참석

⑤ 법인사무국 :

임용 대상자를 복수로 선정하여 이사회에 보고.

⑥ 이사회에서 임용 대상자 선정

[연구해야 할 점]

① 성직자 및 수도자의 특별임용

현 교육법의 규정상 정교사 임용을 위해서는 필기시험이 요구되며 이러한 과목에 제한규정을 별도로 둘 수 없다. 따라서 정규 과목에 성직자와 수도자를 특별한 방법으로(예, 서류심사 만으로) 임용하는 것은 현 교육법상 불가능하며 대다수의 교육청에서 인정하지 않는다. 단지 대학교의 교수 임용에 특별 초빙이라는 방법이 있는데, 이러한 방법을 성직자 및 수도자의 특별 임용에 원용할 방법을 강구할 수 있을 것이다. 그러나 이 방법이 현 교육법과 배치되고 대다수의 교육청에서 인정하지 않기 때문에, 법인 연합회 차원에서 교육과학기술부와의 조율을 거쳐 법인의 정관 변경이 가능하도록 해야 할 것이다. 대구가톨릭대학교의 특별 초빙의 절차는 다음과 같다.

예, 대구가톨릭대학교의 특별 초빙

1. 초빙분야 : 본교에 개설된 학문 전분야
2. 응모 자격 :

가. 학력 및 연령 제한 없이 연구업적이 탁월한자, 장래가 촉망되는 학력 우수자, 전문가 등 해당 분야 실무경험이 풍부한 자,

나. 교육공무원 임용에 결격사유가 없는 자로서, 임용 후 1년 이내

전 가족이 대구지역 생활권 거주 가능자,

다. 신학부는 가톨릭 성직자에 한하여 지원 가능.

3. 초빙인원 : 0 명
4. 전형 방법 : 서류심사, 면접

② 기간제 교사의 정교사 임용건

수년 동안 기간제 교사로 근무하여 나름대로 검정이 된 기간제 교사가 정교사로 임용되기 위해서는 교육과학기술부에서 인정하는 절차인 필기고사를 반드시 거쳐야 한다. 그러나 기간제 교사로 활동한 사람이 임용 고사만을 위해 공부한 사람보다 필기고사에서 많이 불리하다는 것이 현실이다. 이를 이해 임용을 위해 필기고사, 면접고사 및 수업실기 그리고 심층면접고사를 거치지만, 필기고사에서 불리한 조건을 만회하기는 쉽지 않다. 따라서 많은 경우 필기고사에서 우수한 사람을 검정 절차 없이 정교사로 임용하여야할 경우가 생긴다. 현교육법상 정교사로 일단 임용되면 검정할 방법이 없다. 이점 역시 연구되어야할 것이다.

③ 교직원 상호 인사

학교법인 선목학원은 법인 산하 학교들 사이의 교원의 상호인사를 시행하고 있다. ‘학교법인 선목학원 정관’ 제41조(임면) 10은, “대학교육기관 이외의 교원은 학교의 장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐 동급 학교 상호간에 전보 발령할 수 있다”라고 규정한다. 따라서 선목학원은 매년 학교의 장의 제청을 받아 필요할 시 교원들을 상호전보발령을 실시한다.

④ 학교법인 선목학원의 신규 정교사 연수

모든 정교사는 임용되기 전에 일정기간(보통, 2박 3일) 연수를 거쳐야한다. 연수기간 동안 가톨릭 교회와 학교법인 선목학원의 교육이념 및 산하 학교에 대하여 연수를 하며 각 학교장들과의 만남의 시간을 갖는다. 연수를 마치면서 이루어지는 주교님 주례의 파견미사에서 선서 및 임용장 수여식이 이루어진다.

◎ 학교법인 선목학원 정관 ◎

제41조의 5(대학교육기관 이외의 신규채용교원에 대한 공개전형 등)

① 대학교육기관 이외의 교원을 신규채용할 때에는 서류심사, 필기시험, 실기시험 및 면접시험 등의 절차에 따른 공개전형에 의한다. 기타 필요한 사항은 지침으로 정한다. <조 신설 2007. 1. 5>

② 제1항의 규정에도 불구하고, 공개전형 당시 우리 법인에서 설치 경영하는 학교에 재직중인 기간제교사는 서류심사의 절차를 생략할 수 있다.

③ 제1항 및 제2항의 규정에 따라 임용된 기간제교사에 대하여는 일정기간의 근무평가를 통하여 정규교원으로 임용할 수 있다.

④ 제1항 및 제2항의 규정에 따라 공개전형에 응시한 자가 전형결과 등에 관하여 공개를 요구한 때에는 신규채용자가 확정된 후 이를 공개하여야 한다. 다만, 응시자의 신상에 관한 사항은 공개하지 아니한다.

2) 교직원 면직

면직 사유, 인사위원회의 구성, 면직관련 자료 검토, 보고 사항과 최종 결정 등과 같은 면직의 구체적인 내용은 아래의 내용을 고려하여 학교법인의 정관으로 정한다. ① 교원의 면직 사유는 각 학교법인의 정관의 규정과 ‘본 지침서 3.4.1. 가톨릭 학교 교직원의 요건’과 ‘3.4.2. 교직원의 임무와 자세’에 제시된 내용에 위배되는 경우에 해당된다. ② 가톨릭 학교 교직원으로서 부적절한 행위의 예로는 교회의 가르침에 대한 부정, 윤리적 비행, 전례 및 교회법을 따르지 않는 행위, 전례참여의 의도적 거부, 학생 및 학부모에 대한 비행 등을 들 수 있다.

◎ 교원 면직에 대한 관련법 ◎

[사립학교법]

제56조 (의사에 반한 휴직·면직 등의 금지) ①사립학교 교원은 형의 선고·징계처분 또는 이 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 휴직 또는 면직등 불리한 처분을 받지 아니한다. 다만, 학급·학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때에는 그러하지 아니하다.

② 사립학교 교원은 권고에 의하여 사직을 당하지 아니한다.

제57조 (당연퇴직의 사유) 사립학교의 교원이 국가공무원법 제33조 제1항 각호의 1에 해당하게 된 때에는 당연 퇴직된다.

제58조 (면직의 사유) ① 사립학교의 교원이 다음 각호의 1에 해당할 때에는 당해 교원의 임면권자는 이를 면직시킬 수 있다.

1. 신체 또는 정신상의 장애로 1년 이상 직무를 감당하지 못할만한 지장이 있을 때
2. 근무성적이 극히 불량한 때
3. 정부를 파괴함을 목적으로 하는 단체에 가입하고 이를 방조한 때
4. 정치운동을 하거나 집단적으로 수업을 거부하거나 또는 어느 정당을 지지 또는 반대하기 위하여 학생을 지도·선동한 때
5. 인사기록에 있어서 부정한 채점·기재를 하거나 허위의 증명이나 진술을 한 때

② 제1항 제2호 내지 제5호의 사유에 의하여 면직시키는 경우에는 제62조의 규정에 의한 교원징계위원회의 동의를 얻어야 한다.

[학교법인 선목학원 정관]

제46조(직위해제 및 해임) ① 형사사건으로 기소된 교원에 대하여는 직위를 부여하지 아니한다.

② 임면권자는 다음 각호의 1에 해당하는 교원에 대하여는 직위를 부여하지 아니할 수 있다.

1. 직무수행능력이 부족하거나 근무성적이 극히 불량한 자 또는 교원으로서 근무태도가 심히 불성실한 자
2. 징계의결이 요구된 자

③ 제1항 또는 제2항의 규정에 의하여 직위를 부여하지 아니한 경우에 그 사유가 소멸된 때에는 임면권자는 지체없이 직위를 부여하여야 한다.

④ 제1항 또는 제2항의 규정에 의하여 직위가 해제된 자에 대하여는 봉급의 8할을 지급한다. 다만, 제1항 또는 제2항 제2호의 규정에 의하여 직위해제된 자가 직위 해제일로 부터 3월이 경과하여도 직위를 부여받지 못할 때에는 그 3월이 경과한 이후의 기간중에는 봉급의 5할을 지급한다.

⑤ 임면권자는 제2항 제1호에 의하여 직위해제된 자에 대하여 3월 이내의 기간 대기를 명한다.

⑥ 제5항의 규정에 의하여 대기명령을 받은 자에 대하여는 임면권자는 능력회복이나 태도개선을 위한 교육훈련 또는 특별한 연구과제의 부여 등 필요한 조치를 하여야 한다.

⑦ 제2항 제1호와 제2호 또는 제1항의 직위해제 사유가 경합하는 때에는 제2항 제2호 또는 제1항의 직위해제 처분을 하여야 한다.

⑧ 제2항 제1호의 규정에 의하여 대기명령을 받은 자가 그 기간중 능력의 향상 또는 개전의 정이 없다고 인정된 때에는 임면권자는 교원징계위원회의 동의를 얻어 면직시킬 수 있다.

제48조(의사에 반한 휴직․면직등의 금지) ① 교원은 형의 선고․징계처분 또는 사립학교법 및 이 정관에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 휴직 또는 면직 등 부당한 처분을 당하지 아니한다. 다만, 학급․학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때에는 그러하지 아니한다.

② 교원은 권고에 의하여 해직을 당하지 아니한다.

③ 교원의 징계처분․기타 그 의사에 반하는 불리한 처분에 대하여 불복이 있을 때에는 재심위원회에 재심을 청구할 수 있다.

④ 기타 신분보장에 관하여 이 정관에 규정되지 아니한 사항은 교육공무원법을 준용한다.

관련법에 의하면, 정교사로 임용된 이는, 예를 들면 대학교 교원처럼, 승진이나 재임용을 위한 절차가 없다. 따라서 일단 정교사로 임용된 이에 대한 적합한 교사로서의 재검정의 절차가 없는 실정이다. 이에 대한 대책이 시급하지만 현 사회의 상황 상 그러한 법규가 마련될 가능성은 거의 없다고 보여진다. 이에 대한 합리적이고 적절한 방안이 강구되어야할 것으로 여겨진다.

3.4.4 .직무 수행 평가

교직원은 각자 맡은 업무의 과정과 성과에 대한 적절한 증거자료를 수집하여 제출하며, 이를 바탕으로 이루어진 직무 수행 평가의 결과는 교직원 개인과 학교의 지속적인 성장과 발전을 위해 활용된다.

1) 평가의 준비

교직원은 각자 맡은 업무 과정과 성과의 질을 보여줄 수 있는 증거자료를 준비하되, 학생지도 내용 및 실적, 전문성 향상을 위한 연수 실적, 연구실적, 수상 실적과 학교관련 업무의 기여도 등이 고려된다.

① 학교 일반 업무 평가 : 수업의 질, 교사의 전문성 및 품성, 학교업무 수행 정도 등에 대한 평가 자료를 위해 동료 교직원의 평가, 교내외 인사의 추천서, 학생의 수업평가 결과, 학생 및 학부모의 만족도 조사 결과 등이 사용될 수 있다.

② 가톨릭 학교 교육사명의 평가 : 가톨릭 학교 교육의 사명을 수행하는 데 기여했다고 판단되는 다양한 증거(예: 학생과 함께 하는 동아리 활동, 학생의 전례생활 지원, 성소 파악을 위한 노력, 신앙상담, 교회관련 행사지원 등)가 제시될 수 있다.

③ 평가의 시기 : 매년 혹은 주기적으로 실시될 수 있다.

2) 평가 과정

직무 수행 평가는 교직원 스스로 작성하는 자체평가와 교직원평가위원회의 평가 그리고 학교장의 최종 평가로 이루어진다.

① 자체 평가 : 교직원 스스로 작성하며 표준화된 기준에 근거한 양적 평정이 필요한 경우 학교구성원의 합의하에 개발된 평가기록표 등이 사용될 수 있다.

② 준비된 자체평가 :교직원이 제출한 자체 평가는 교직원평가위원회에서 ‘본 지침서 3.4.1. 가톨릭 학교 교직원의 요건’과 ‘3.4.2. 교직원의 임무와 자세’에 제시된 내용의 관점에서 일차 심의․검토된다.

③ 교직원 평가위원회 : 평가 자료의 검토는 교직원 평가위원회에서 별도도의 평정기준을 통하여 각 학교가 정하는 평가기준의 충족 여부에 대한 절대 평가가 이루어진다.

④ 최종 평가 : 교직원 평가위원회의 평가결과를 토대로 학교장에 의해 이루어진다.

3) 평가결과 보고

학교장은 최종평가의 결과를 ‘충족’과 ‘미충족’ 두 가지로 통보한다.

① ‘충족’의 경우 : 우수내용에 대한 격려와 미진한 부분에 대한 보완내용을 서술하여 개인에게 서면으로 통보.

② ‘미충족’의 경우 : 미충족의 사유와 보완되어야 할 구체적 내용의 서면통보. 3회 연속적인 ‘미충족’의 평가는 인사상의 조치로 이루어질 수 있다.

4) 평가결과 활용

① 새로운 업무분장, 성과급의 결정, 승진, 전보 등에 활용가능.

② 자기계발과 직무능력 개선을 위한 재교육 프로그램에 참여안내.

5) 평가결과에 대한 이의 제기

① ‘미충족’ 판정을 받은 당사자 : 교직원 평가위원회에 평가결과에 대한 불복사유신청서를 제출가능.

② 교직원 평가위원회의 불복 사유 재심 가능 : 당사자는 서면 및 구두 변론을 할 수 있고 필요하다면 동료 교직원, 외부 전문가 등의 참여를 요청할 수 있다.

③ 결과 통보 : 교직원 평가위원회의 재심 결과를 토대로 학교장은 최종 평가한 결과를 당사자에게 다시 통보한다.

◉ 논란 중인 교원평가제

교원평가제란 교육현장의 교육 종사자들에 대한 평가를 실시하는 제도로, 방법들에는 현행의 근무성적평정의 개념과 같은 방법과 대상으로 교직원, 학생과 학부모 등이 전 교직원의 교육활동에 대한 종합적인 평가로 분류될 수 있다. 현재 논란이 되고 있는 것은 후자의 방법인 교원평가제도다. 교원평가제도는 교원의 평가시스템에 다면평가적인 요소를 가미함으로써 교원의 자질 향상과 능력의 지속적인 개발을 도모하여 교육의 질을 높이고 교원 상호간의 건전한 경쟁심을 유발함으로써 교육계 전반적 상승을 부여하고자하는 교육개혁의 일환으로도 이해될 수 있다. 이 문제에 대해 모든 관점을 살펴 볼 수는 없고 이 제도의 핵심 사항만을 다음과 같이 지적할 수 있다.

1. 주요 평가 지표

가) 교장 : 교육과정 및 교수·학습 개선, 학생 및 교원 활동, 학교와 지역 사회 연계, 교원의 전문성 신장 및 행·재정적 지원 등 5개 분야 평가.

나) 교감 : 장학 활동, 교사 개발, 교육 과정 운영, 교내·대외 업무, 행·재정 및 시설 지원 등 5개 분야 평가.

다) 교사 : 수업 계획과 실행, 평가 등 3개 분야 평가.

2. 다면 평가 방법

교장, 교감과 동료 교사가 교사를 평가하며, 교사는 서로를 설문 및 자유 기술 방식으로 평가한다. 이 평가에 초등학교는 같은 학년의 교사가, 중·고교는 같은 교과를 가르치는 교사가 참여한다. 교장은 장학사나 지역 인사 등 외부 전문가에 의한 자유기술 방식의 평가를 받아야 한다.

3. 학부모와 학생의 평가

학부모는 1년에 한두 차례 이상 공개 수업을 듣고 만족도를 평가하며, 학생들은 수업에 대한 만족도를 평가한다. 단, 초등학교 저학년은 평가에 참여하지 않는다. 학부모가 교장이나 교감을 평가할 때는 직무 활동 만족도를 설문 평가한다. 학교별 평가위원회의 논의를 거쳐 표집된 일부 학생과 학부모가 이 평가에 참여하는데, 교육과학부는 전체 학생과 학부모의 10% 수준을 참여시킬 계획이다.

4. 평가 결과가 공개여부

모든 평가는 공개되지 않고 교원에게 개별 통보한다. 평가위원회는 개인별 평가 점수에 따른 순위를 매겨서는 안 된다.

5. 학부모들의 평가를 통한 부적격 교사를 퇴출여부

교원 평가는 순수하게 교원의 질을 높이기 위해 도입됐기 때문이다. 교육과학부는 부적격 교사를 가리기 위한 별도의 방안 마련한다.

참고로 대구가톨릭대학교 강의평가 지표를 제시하면 다음과 같다.

이론중심 강의

실험실습강의

실기(예체능)강의